客觀地講，中國(guó)發(fā)展新能源一點(diǎn)都沒(méi)有急躁。以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為例，中國(guó)2020年的目標(biāo)是2000萬(wàn)千瓦，而歐洲是4億千瓦，美國(guó)是3.5億千瓦，甚至印度的目標(biāo)都是2000萬(wàn)千瓦

原定于去年12月16日在港上市的華能新能源發(fā)布公告，暫時(shí)不進(jìn)行發(fā)售。盡管華能新能源表示，市場(chǎng)波動(dòng)是擱置上市計(jì)劃的原因，但有報(bào)道稱(chēng)，市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)積極性不高才是實(shí)情。被看好的新能源并沒(méi)有在資本市場(chǎng)上得到同樣的認(rèn)可。

2011年作為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，注定將是不平凡的一年。從去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以清晰地嗅到，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是貫穿始終的一條主線。而對(duì)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展新能源，不僅是中國(guó)的出路，也是的共識(shí)。

不可否認(rèn)的是，新能源領(lǐng)域蓄勢(shì)待發(fā)；同樣不可忽視的是，中國(guó)百姓對(duì)新能源在中國(guó)的發(fā)展路徑還抱有懷疑。

正處于自由競(jìng)爭(zhēng)階段

公眾對(duì)于新能源的質(zhì)疑，很多時(shí)候緣于現(xiàn)實(shí)不盡如人意的地方。有數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬(wàn)千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬(wàn)千瓦，意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)完備卻沒(méi)有投入運(yùn)營(yíng)，這不能叫閑置，這是風(fēng)力發(fā)電的特點(diǎn)。風(fēng)電有三種統(tǒng)計(jì)方式：一是裝機(jī)容量；二是并網(wǎng)總量；三是運(yùn)營(yíng)，即電力公司開(kāi)始購(gòu)電，計(jì)算電量。目前處于一個(gè)可再生能源發(fā)電和電網(wǎng)接入的磨合時(shí)期、協(xié)調(diào)時(shí)期，許多規(guī)章制度和政策還不完善，這需要一個(gè)過(guò)程。

他向記者介紹了國(guó)外的狀況：“以光伏發(fā)電為例，在國(guó)外直接由電力公司管理，業(yè)主想投資光伏電站，需要向電力公司申請(qǐng)，直接就搭上了關(guān)系。而我國(guó)的電站建設(shè)和電力公司沒(méi)有銜接起來(lái)，電價(jià)和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)不是一個(gè)體系，政策補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)是由國(guó)家物價(jià)部門(mén)管，而非電力公司。這是體制和政策決定的，是國(guó)情。只能是在發(fā)展中解決，這不是風(fēng)力發(fā)電本身的缺陷，是體制的缺陷。”

地方政府對(duì)發(fā)展新能源“一哄而上”，強(qiáng)行“跨躍式”發(fā)展，也是公眾詬病zui多的地方。而由此造成的直接后果是產(chǎn)能過(guò)剩。雖然國(guó)家層面多次發(fā)出警示，也規(guī)定了準(zhǔn)入的門(mén)檻，但效果并不理想。

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，地方急著上馬新能源項(xiàng)目的根源是中央下了很多硬性的指標(biāo)，比如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、提高科技的貢獻(xiàn)率等等，地方政府要發(fā)展GDP，找了半天，都看準(zhǔn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

孟憲淦對(duì)此有同樣的看法。他說(shuō)，“*的基地目前就有一百多個(gè)，地方級(jí)的幾百多個(gè)。大家都認(rèn)定了這個(gè)市場(chǎng)前景，其實(shí)歸根結(jié)底，還是目前中國(guó)的投資出路太少了。

不過(guò)，孟憲淦認(rèn)為對(duì)此不必過(guò)分擔(dān)心：“目前就是自由發(fā)展階段，市場(chǎng)需要充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。據(jù)了解，目前中國(guó)*家設(shè)備制造商就控制了85%的*，zui終市場(chǎng)會(huì)通過(guò)兼并、收購(gòu)實(shí)現(xiàn)整合，行政干涉反而不利于市場(chǎng)的優(yōu)化。”

核心技術(shù)是短板

公眾對(duì)新能源的擔(dān)憂，還緣于這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在外、原料在外，更要命的是核心技術(shù)在外。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟用三個(gè)關(guān)鍵詞解讀“十二五”規(guī)劃建議中的能源政策：“節(jié)能”、“低碳”、“變革”，而這三者的實(shí)現(xiàn)，背后都必須有技術(shù)作為支撐。

林伯強(qiáng)向記者坦言，中國(guó)發(fā)展新能源，核心技術(shù)確實(shí)是瓶頸，目前中國(guó)新能源發(fā)展快，是設(shè)備上馬快，而在前期的核心技術(shù)研發(fā)和后期的利用這兩大塊，無(wú)疑是滯后的。